Будинок без документів провисає павутинням у повітрі

 
  Цими днями російський канал НТБ по кабельному телебаченню декілька разів демонстрував наочні приклади боротьби влади із забудовниками, які не впорядочили право власності на житло в одному із житлових масивів у центрі Москви. Це ж може спіткати і багатьох верховинців, які до 21 грудня 2010 року не зареєструють самовільно зведені будинки, не забезпечать здачу їх в експлуатацію і не оформлять право власності житлових, дачних та садових будинків з господарськими спорудами, зведеними без відповідних дозволів, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України за № 1035 від 9.ІХ.2009 року “Про затвердження Тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних і садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, спорудженими без дозволу на виконання будівельних робіт”, яка набрала чинності з 15 жовтня 2009 року.

      Нею передбачено видачу Сертифіката відповідності державним будівельним нормативам, стандартам і правилам, яким підтверджується прийняття в експлуатацію вищеназваних будинків та оформлення права власності на них. Цим самим Мінрегіонбуд України значно спростовує існуючу до тепер процедуру реєстрації і узаконення самовільно збудованих будинків цих категорій. Позаяк, щоби оформити право власності на ці будівлі раніше треба було пройти, як кажуть, сім кіл Дантового пекла, щоби оформити дозвіл на їх зведення, а опісля й право власності. За цієї ж причини сьогодні такі будівлі не можна ні продати, ні подарувати, адже за законом вони не є власністю забудовника.
      Хочу зазначити, що і цим важливим законодавчим актом повністю не врегульовуються усі питання щодо їх застосування. Наприклад, у Постанові Кабміну не окреслено порядок оформлення самовільного будівництва прибудов, у ній йдеться лише про окремі цілісні об’єкти: будинок, гараж, сарай, які вважаються єдиним комплексом, а ви взяли та й добудували пізніше клуню. Однак Постановою не передбачено порядок її узаконення. Очевидно, що це буде зроблено найближчим часом.
      Вищеназваною Постановою Кабміну України передбачено два рівні прийняття в експлуатацію та оформлення права власності за часовими показниками. Будинки або будівлі в комплексі з господарськими спорудами, збудовані до 5 серпня 1992 року, оформляються за однією процедурою, а ті, що пізніше — за другою. А після 2008 р. — за третьою.
      Здача об’єктів у експлуатацію та оформлення права власності на об’єкти, збудовані до 5 серпня 1992 року проводяться без участі інспекції держархбудконтролю (далі — ДАБК). Підставою для оформлення права власності на вищеназвані житлові будівлі, які вважаються єдинокомплексними, є висновок бюро технічної інвентаризації (БТІ) про технічний стан будинку (будівлі) і документ, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою. При цьому людина сплачує кошти лише за виготовлення висновку БТІ.
      Стосовно будинків, які зведені в період від 5 серпня 1992 року до 1 січня 2008 року, порядок їх оформлення дещо інший. Тут беруться до уваги площа будинку та господарських споруд. Їх приймає в експлуатацію інспекція ДАБК, яка видає Сертифікат відповідності будівельним нормам, який є підставою для оформлення права власності. Таким чином, ці об’єкти нерухомого майна, що підпадають під дію вищеназваної Постанови Кабміну України, поділено на три категорії в розрізі оформлення на них права власності.
      До першої категорії відносяться будинки площею до 200 м.кв. не більше двох поверхів, а господарські споруди не більше 100 м.кв їх власники повинні отримати довідку в місцевій раді про погодження прийняття будівлі в експлуатацію, видану на підставі рішення виконкому місцевої ради. Бланк довідки є встановленої форми, яка затверджена даною Постановою. У БТІ треба також отримати технічний паспорт будівлі. Ці документи, а також заяву подають до головного державного інспектора інспекції ДАБК у районі, де здійснюється прийом документів.
      До другої категорії відносяться будинки площею до 350 м.кв, а господарські споруди — до 150 м.кв. У даному випадку до вищеназваних документів треба ще додати довідку, яка посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі. З цього приводу хочу навести такий приклад. У нашому районі часто-густо однією й тією ж земельною ділянкою користувались і користуються всі в родині. А документа на землю немає. Тож виникає питання, який саме документ може засвідчити право користування земельною ділянкою?
      В даному випадку місцева рада може видати довідку, в якій слід вказати, що земельна ділянка зазначеної площі за відповідною адресою є у фактичному користуванні громадянина. Вона буде вважатись документом, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Здебільшого ця ж довідка буде засвідчувати розміщення об’єкту на даній земельній ділянці.
      Крім цього, заявник повинен подати звіт про проведення технічного огляду на відповідність будівлі державним будівельним нормам, який можуть скласти працівники спеціальних організацій, які мають відповідну ліцензію. Їх послуги, звісно, платні, зате власнику не треба буде самостійно погоджувати збудовані об’єкти з низкою відповідних служб району, а в окремих випадках і області.
      До третьої категорії відносяться будинки площею понад 350 м.кв. А, отже, до вищеназваних документів додається ще й звіт про проведення технічного обстеження замість звіту про технічний огляд будівлі. Тобто проводиться ґрунтовне дослідження будинку заявника. Звісно, відповідні служби завжди можуть виявити порушення будівельних норм: там криницю викопано не у відповідному місці, а у стодолі відсутні пожежні “розриви” і т.д. і т.п. Можуть і працівники місцевих рад безчинствувати у цій справі, вимагаючи ті чи інші папери. Хоч згідно за рядком даної Постанови Кабміну України, якщо громадянин має документи на земельну ділянку, працівники місцевих рад своїм рішенням зобов’язані констатувати факт забудови. Все інше — це справа БТІ та інспекції ДАБК. Саме нею приймається рішення про видачу Сертифіката не пізніше, аніж за 10 днів після подання вищеназваних документів. Такий документ видається тільки після пред’явлення квитанції про внесення плати за нього та сплати штрафу, адже зведення будівлі без дозволу кваліфікується як адміністративне правопорушення. Розмір штрафу складає суму від 85 до 170 грн. А ось вартість Сертифіката залежить від розміру будинку. Приміром, за Сертифікат на будинок до 200 м.кв. доведеться заплати 10 відсотків від мінімальної заробітної плати. До 350 м.кв. — 30 відсотків мінімальної зарплати, а понад 350 м.кв. — 60 відсотків мінімальної зарплатні. Зазначу, що інспекція ДАБК оформляє та видає Сертифікат у день пред’явлення квитанцій про внесення плати за нього та сплати штрафу. Дата прийняття приватної будівлі в експлуатацію вважається датою видачі Сертифіката відповідності державним будівельним нормам.
      Інспекцією ДАБК може бути прийнято рішення про відмову у видачі Сертифіката в разі подачі громадянином поданих у розрізі перерахованих вище варіантів не в повному обсязі. Крім цього, підкреслюю, висновок про технічний стан будівель та споруд складають організації, які мають ліцензії на виконання робіт з обстеження та визначення оцінки технічного стану будівельних конструкцій.
      В Міжгірському районі має ліцензію, у якій є пункт 4.ІІ.00 на справляння технічного огляду і визначення оцінки стану будівельних конструкцій будівель і споруд та інженерних мереж ФОП Кий Іван Іванович, відповідно ліцензія серії АВ № 459936, дійсна до 27.ІV.2012 р. У сусідньому Хустському районі такі організації очолюють О.А. Тімаков, В.М. Петечел, Р.І. Барна, відповідно ліцензії серії АВ, № 479422 зі строком дії до 31.VІІ.2012 р., АВ. № 081440 — до 28.ІV.2011 р., АВ 488879 — до 30.Х.2012 р. Такі ж організації є у кожному районі нашої області. Тож у заявників є широкий вибір щодо надання ними відповідних послуг з прийняття в експлуатацію та оформлення права власності приватних житлових будинків та господарських споруд, побудованих самовільно, без відповідних дозволів.
      За більш детальною інформацією з цього приводу бажаючі можуть звернутись до державного інспектора Закарпатської інспекції ДАБК за адресою: смт. Міжгір’я, вул. Шевченка, 97, тел. 2-12-91.
      Водночас зазначу, що у затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 9.ІХ.2009 року за №1035 Тимчасовому порядку прийняття в експлуатації закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу… і т.д. є ряд понять, які використані в даному Порядку. Зокрема, значення “приватний житловий будинок садибного типу”, “дачний будинок”, “садовий будинок” використовуються у тому значенні, яке закріплено в інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об’єктів нерухомості, затвердженої наказом Держбуду України 24.V.2001 року за № 127 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 року за №582/5773.
      Житловий будинок садибного типу — це житловий будинок, який складається із житлових та допоміжних (не житлових) приміщень. На присадибних ділянках, крім житлових будинків, розміщуються господарські будівлі (сарай, хліви, літні кухні, гаражі, майстерні, навіси, клуні, стодоли, вбиральні тощо) та господарські споруди (колодязі, криниці, вигрібні ями, огорожі, ворота, хвіртки, замощення тощо). Присадибна земельна ділянка (обмежована, забезпечена виїздом на вулицю, в провулок тощо) — це та, на якій розміщені житловий будинок, господарські будівлі та споруди, сад, город тощо.
      Садовий будинок — це будинок для літнього (сезонного) використання. Дачний будинок — житловий будинок для використання протягом року з ціллю забезпечення занять спортом на свіжому повітрі та налагодження здорового відпочинку в позаміській місцевості.
      Час закінчення будівництвом приватних будівель — це дата будівництва, яка зазначена в технічному паспорті під час проведення інвентаризаційних робіт і робіт з обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій будинків, споруд та інженерних мереж.
      Отже, ще раз звертаюсь до забудовників, які мають нерухоме майно у вигляді будинків садибного типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами, зведеними без дозволу на виконання будівельних робіт: за першої можливості прискорити їх узаконення згідно з вимогами вищевказаної Постанови Кабміну України. Щоби стати дійсно повноправними власниками цих видів будівель. Позаяк це можна зробити тільки до 31 грудня 2010 року. Інакше ваші будівлі так і провиснуть павутинням у повітрі…

      P.S. Нелегка доля очікує і об’єкти комерційно-господарського призначення, побудовані без відповідних документів у вищеназвані строки.